第八百四十九章:陕西新政(2/4)
除了三司的文官,数量更多的是各种“道”。
仅陕西一省,就设有近两百多种道,例如分巡道、分守道、兵备道、督粮道、水利道…
其中,职权最大的当属分守道、分巡道及兵备道。
后世崇祯年间,兵备道甚至起到代替武将调兵遣将、指挥作战的功能,以文统武,正是这一时代的地方军政管理特点。
一般来说,分巡道由按察使司副使或佥事兼任,其主要职责为负责监督及巡查所辖府、州、县的官员吏治、官司案例等事。
分守道为永乐皇帝朱棣增设,将分巡道的职能大部囊括其中。
一般,分守道由布政司里参政、或参议兼任,分管辖区内诸卫所的粮储、屯田、军务、驿传、水利、抚名等事,秩正四品。
分巡道、分守道自设立至今,都属于派出机构,官制上不属于常设,但又几乎从明初以来一直存在。
所以,各道之间的职权与知府、知州等地方官员一直是糊涂账,双方都很不满。
总的来说,名为“低级官员”的各道权利还要大于知府、知州,但是后者显然政治地位更高。
至于兵备道,其权利就更高了。
现在有一个很有趣的现象,地方上生乱,统兵前往剿灭的不是卫所官军,而是兵备道。
明代的兵备道,几乎掌握了卫所武将全部的职权,可督管辖区内官军练兵、剿匪、屯田、粮饷等各项重要军事职能。
武宗年间,升天津兵备太仆寺少卿陈天祥,为都察院右佥都御史,督捕盗贼,加练新军。
也就是说,武宗皇帝将天津兵备道提升成了军事一把手,甚至比一省的“司令”职权都更重。
兵备道宋由庚冷笑,“你以为我和那些粗鄙的武夫一样吗,在承天门下杀士子可以,在卫所门外杀军户呢?”
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